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“小平台”打造“大格局”——从农村产权制度改革看六盘水“三变”改革样本

2019-05-12 18:16 来源:中国六盘水网——六盘水日报 【字体大小】:

????三年间,“三变”连续三次写入中央一号文件,这在全国并不多见,标志着“三变”改革已经从地方?#23548;?#19978;升为中央推动“三农”工作的重要决策部署。

????资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,是城乡统筹发展的制度性构建,是一条脱贫攻坚的“?#24179;?#33136;带”。

????2014年以来,六盘水探索开展“三变”改革,?#20013;?#25171;造“升级版?#20445;?#22312;?#24179;?#20892;村产权制度改革中先行探索、先行试点、先行?#40644;疲?#24418;成了可复制的样本,在全省乃至全国推开。

????小平台“诞生记”

????“柠檬柑地里可以?#23383;?#35199;瓜,长?#25506;?#21512;,年初种下,6月我家地里的西瓜能分红15000元,两年后柠檬柑成熟上市,我就等着数钞票了!”水城县发耳镇新光村村民王德周算着这笔账,心里美?#22871;?#30340;。

????王德周家中4口人,以前靠种水稻一年到头的收入只有8000元左右。去年12月,他将家中的9亩土地流转到合作社,还入股资金成为股东,每亩土地有500元/年的流转费,平时在基地务工,一天有70至120元的收入。

????和王德周一样,其他14户股东也用几近荒芜的土地换来了一撂撂钞票。

????去年,村主任王大勇带头试种成功了4亩柠檬柑,打算带领村民们一起致富,可是土地、资金都有困难。

????王大勇想到了资金入股和土地流转,通过发耳镇农业综合服务中心牵线搭桥,51户村民共流转150亩土地给新光发农民种植养殖专业合作社经营,由发耳镇农业综合服务中心进行产权交易备案,如果合作社资金出现困难,中心可以用登记备案的合同作抵押贷款,解决合作社的燃眉之急。

????通过产权交易平台,新光村走上了增收致富的路子,这也是水城县探索农村产权交易改革的一个成功范例。

????农业发展离不开人,更离不开土地。如何用土地确权、土地流转等方式来盘活农村荒芜的土地,促进土地由分散生产转向规模经营,使“?#20102;?#36164;产”焕发新的生机?

????农村产权交易中心应运而生,农民的土地承包经营权、林权、集体建设用地等,都可以通过市场原则实现?#34892;?#27969;转。

????2015年12月,水城县在全省率先成立了“农村产权交易服务中心?#20445;?#23558;农村产权制度改革试点作为加快现代农业发展,促进农民增收致富的有利契机,积极探索?#23548;?#24378;化模式创新,增加农民财产性收入,激活农村发展要素,?#24179;狻?#19977;农”发展难题,助推“三变”改革发展,带动农民脱贫致富。

????截至目前,产权交易中心共完成土地经营权抵押贷款交易86宗,金额达到3.17亿元,助推全县“三变?#22791;?#30422;25个乡(镇、街道)、164个村居、8个园区,7368户农户变成股东,入股受益农民25788人,其中贫困户3215户11252人。

????“我们将充分利用好全省产权制度改革试点县的相关政策,进一步建立健全产权交易运行机制,搭建‘三变’改革服务平台,大力扶持和培育农村经营主体和实体经济,促进城乡统筹发展,逐步走出一条生态美、产业优、百姓富相统一的路子。”水城县农村产权交易中心主任李颖对下一步的发展信心满满。

????农村产权制度改革的“水城样本?#20445;?#21482;是六盘水推动“三变”改革的一个缩影。

????“六盘水样本”逐步形成

????2018年6月12日,农业农村部?#33539;?#20840;国50个地?#23567;?50个县(?#23567;?#21306;)为2018年度农村集体产权制度改革试点单位,其中六盘水整市入选。

????在“水城样本”的基础上,这一消息无疑为六盘水打造“三变”改革升级版,形成可复制、可推广的 “三变”改革经验示范样本注入了强劲的动力。

????在市农村产权交易中心的指导下,?#23567;?#21439;、区分别成立了农村产权流转交易服务机构,依?#23567;?#19968;网两平台”的农村产权交易“六盘水模式”初步形成。目前,全市4个农村产权交易中心累计受理产权交易1467宗、交易金额为13.43亿元。

????产权交易,搭建了转让、入股、抵押融?#23454;?#24179;台,让农村多年?#20102;?#30340;资源从“死资产”变成“活资产?#20445;?#21402;植农村发展致富动能。

?????#30001;?#21306;大河镇周家寨村贫困村民李江就是盘活资源的致富者。

????2018年初,李江拥有了5个股东身份,首先把自家20亩土地拿来交易,每年可分红12000元;随后,又将闲置的房屋拿来交易,每年可分红3000余元;再将“特惠贷”资金入股停车场,每年可分红20000元?#28949;?#27743;又在村委会担任知识青年一职,每月获取劳务工资1830元?#40644;拮勇?#27491;飞在村里的民润合作社务工,月收入2000元左右;最后,李江还把村集体给予每位村民的200元分红金入股到大河镇泰盛集团,每年可获原始股分红收益。总的算下来,李江每年的家庭收入可达8万余元。

????农村产权交易正成为引领和?#24179;?#20892;村“三变”改革的综合服务平台,为助力“三农”发展注入了新动能,充分发挥了 “小平台”撬动农村产权交易“大格局”的作用。

????“大格局”成效?#29916;?/p>

????“三变”改革是城乡统筹发展的制度性构建,在改革的道路上,六盘水积极探索城乡融合发展新路径,努力打造城市资源的下乡通道。

?????#23567;?#21439;、乡、村四级产权交易机构的建立,不但促进农村产权流转和交易,还吸引了城市资源向农村流动,推动城乡融合发展。

????通过发挥平台“大中介”作用,在企业、合作社、农户和金融机构、农村集体经济组织等不同市场主体间搭建沟通桥梁,产权交易机构“大格局”成效?#29916;浴?/p>

????通过产权交易平台,农村基础资源配置不断优化,现代农业体?#25269;?#27493;形成,

????贵州润永恒农业发展有限公司自2014年以来实施“三变”改革,农民以土地入股成了股东,地租变成了分红,土地收益从每亩400元变成了1300元,公司每年收益再按三七开分给农民。如果在基地上班,每月还能拿到2500元的工资。

????各类农村产权流通渠道得以畅通, “三农”发展资金缺口难题逐?#20132;航猓?#20892;村融资渠道不断拓宽,推动了农业产业化发展。

????2017年8月,农业银行六盘水?#20013;?#39318;批470万元“两权”抵押贷款在盘州市支行成功发放,为盘州市丹霞镇三寨村村民合作社的47名社员解决了股金资金难的后顾之忧。

????据统计,2016年以来至2018年12月份,全市完成土地经营权抵押贷款交易项目1385宗,涉及贷款金额72028.373万元。

????交易平台还?#24179;?#20102;农民承包土地的确权颁证和相关配套服务工作,引领和?#24179;?#20892;村“三变”改革。

????水城县百车河景区12户农户以房屋入股,与旅游公司共同打造乡村旅游客栈“江南别院?#20445;?#20837;股农户每月可获得保底分红1800元。

????目前,全市共完成土地承包经营权颁证52.62万本、宅基地使用权已确权登记发证面积5.57万亩、集体建设用地使用权发证面积0.48万亩、集体林地使用权确权登记发证面积546.1万亩。

????六盘水“三变”改革受到了党中央、国务院的充分肯定,被增补为全国农村改革试验区,主要承担农村“三变”改革试验任务,从地方性探索?#23548;?#19978;升为国家战略行动。

????正如?#24418;?#20070;记王忠所言:“三变”改革就是通过企业化的股份制改造,把分散的资源、分散的资金、分散的农民集中起来,形成了新的经济实体,是农村组织形态的革命性探索、城乡统筹发展的制度性构建、乡村振兴实现的基础性路径。“三变”改革从农村开始,经过不断发展,最终将走向城乡互通互联互促的发展之路。

????截至目前,通过“三变”改革,全市共有54.74万户农户入股成为股东,入股受益农民181.92万人。

????如今,六盘水的农村大地一片丰收在望的景象,正朝着“户无闲人、地无闲土”的方向发展。

附 件:AttachmentPh
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