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鉚定目標不停步 千帆競發勇爭先——盤點2019年六盤水“三變”改革十件大事

2020-02-11 15:25 來源:中國六盤水網——六盤水日報 【字體大小】:

六盤水日報-數字報刊

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六枝九層山茶葉產業園讓村民成為股東。 王良豪 攝
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領到分紅款的巖博村民笑逐顏開。
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“三變”改革帶動刺梨全產業鏈發展。



□文/李 曼 王 琿

歲月不居,時節如流,剛剛過去的2019年精彩而生動。血脈里天生流淌著改革基因的六盤水,牢記囑托感恩奮進,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以加快全國農村改革試驗區建設為抓手,堅持把“三變”改革作為農村組織形態的革命性探索、統籌城鄉發展的制度性構建、實現鄉村振興的基礎性路徑,著力把“三變”改革打造成為群眾增收致富的“黃金腰帶”、現代農業的制度基礎、工商資本的下鄉通道、鄉村善治的有效激勵,加快脫貧攻堅進程,增強農村發展活力。

在此,我們以時間為軸,回顧六盤水2019“三變”改革“那些事”,一串串不斷躍動的數字,記錄下六盤水人的奮斗足跡;一次次永不止步的探索,見證了六盤水人開拓創新的堅韌執著;一幅幅擼起袖子加油干的畫面,詮釋了為人民謀幸福的初心和使命。

連續三年寫入中央一號文件 得到中央高度肯定并總結推廣

繼2017年、2018年寫入中央一號文件之后,2019年“三變”改革再次寫入中央一號文件。

2019年1月3日,中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》印發,在文件的第五部分“全面深化農村改革,激發鄉村發展活力”中,對深入推進農村集體產權制度改革做出全面部署,其中提到“總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗。”

三年間,發端于六盤水的“三變”改革先后6次寫入中央文件,得到黨中央、國務院的肯定和大力推廣,成為脫貧攻堅、產業革命、鄉村振興的“助推器”。

2014年,六盤水創新提出“三變”改革至今,全市共有198.38萬畝承包地、40.8萬畝集體土地入股,整合12.95億元財政資金入股、撬動105.2億元其他社會資金參與“三變”改革,54.93萬戶農戶成為股東,入股受益農民達182.62萬人,農戶戶均分紅1109元、貧困戶2544元。

六盤水市再次榮登中國“三農”十大創新榜

成為貴州省唯一連續兩次上榜的城市

2019年2月24日,在農民日報社主辦的2019中國“三農”發展大會、“三農”創新發展研討會上,六盤水市“依托‘三變’改革,做足‘第一資源’大文章、實現人才興鄉旺村”的做法,榮獲2018中國三農十大創新典型,這是繼“三變”改革入列第二屆“中國‘三農’創新榜”之后再獲此殊榮,是貴州省唯一連續兩次上榜的城市。

鄉村振興,人才為要。在鄉村振興五個具體路徑中,人才振興占據重要地位。這些年,六盤水通過“三變”改革,盤活了農村存量資源資產,推動技術、資金、資源等各類要素流動,同時,以股份合作為紐帶將各類人才引導到“三變”改革大舞臺上,激發他們服務“三農”的積極性、主動性和創造性,涌現出以改革先鋒余留芬、全國十佳農民陶正學、獼猴桃產業領軍人物胡君等為代表的一大批優秀鄉土人才,他們在產業扶貧、產業興旺中充分發揮了“領頭雁”“帶頭羊”的作用。

電影《三變·山變》全國上映

“三變”改革關注度不斷提升

2019年2月24日,紀錄電影《三變·山變》在人民大會堂舉行了首映禮,并于2月26日在全國院線上映。該影片以改革開放40年為大背景,用紀錄電影的表現手法,真實紀錄六盤水“三變”改革一線人物的鮮活故事,介紹了“三變”改革的發展模式、創新意義以及這一改革給當地帶來的巨大變化。通過直觀的視覺藝術,讓更多的人了解什么是“三變”改革,如何開展“三變”改革,對“三變”改革經驗在全國推廣起到了積極作用。

同年12月12日,中央廣播電視總臺CCTV—10科教頻道《探索·發現》欄目以《綠水青山盡開顏》為主題,對六盤水市“三變”改革經驗進行了3分6秒的報道,講述了六盤水依托“三變”改革實現綠水青山盡開顏的生動實踐。

隨著以“三變”改革為題材的一批批影視作品的陸續播出上映,“三變”改革通過電視、廣播、大銀幕等傳播媒介被更多大眾廣泛認知,關注度不斷提升。

“三變”改革展示中心入選全省愛國主義教育基地

教育培訓基地又添“新成員”

2019年3月,省委宣傳部下發通知,將“三變”改革展示中心列入第六批貴州省愛國主義教育基地。9月,“三變”改革展示中心獲批市級黨性教育建設基地。

去年以來,為強化基地建設管理和作用發揮,“三變”改革展示中心對之前布展的文字、圖片、視頻、實物等各項內容進行了全面更新充實、提級改造,全力打造對外宣傳的重要窗口、教育培訓的重要基地、交流合作的重要平臺。

據統計,“三變”改革展示中心開館以來,已累計接待各類考察調研1100批次22909人次,其中2019年接待111批次2599人次。

同年9月,由省委組織部推動、巖博酒業籌資建設的盤州市巖博村全省黨性教育培訓基地建成使用。基地把“三變”改革作為重要課程,聯動利用紅二六軍團盤縣會議會址、“三線”文化主題園等紅色教學資源,精心設計打造了2條精品教學線路,為開展黨性教育、宣傳推介涼都發揮了積極作用。

納入城鄉融合發展重要文件

為鄉村振興注入新動能

2019年4月15日,中共中央、國務院印發了《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,文件第六部分“建立健全有利于農民收入持續增長的體制機制”第三十條指出,“以市場化改革為導向,深化農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。”

此外,盤州市成功申報全國鄉村治理體系建設試點縣,六枝特區巖腳鎮太和村、鐘山區大河鎮大橋村成功申報鄉村治理體系建設示范村。

城鄉融合發展是鄉村振興的重要路徑,“三變”改革有效破除城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘,促進了各類要素更多向鄉村流動,在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環,為鄉村振興注入新動能。

應邀參加農業農村部新聞發布會

向全國推介“三變”改革經驗

2019年5月27日,農業農村部在北京舉行新聞發布會,貴州省六盤水市、上海市閔行區、黑龍江省克山縣等三家農村改革試驗區應邀參加,并分別介紹了深化農村改革的經驗做法。

會上,我市重點圍繞如何“推進資源變資產、讓沉睡的資源活起來,推進資金變股金、讓分散的資金聚起來,推進農民變股東、讓增收的渠道多起來”等三個方面,向全國推介了農村“三變”改革的具體做法、取得成效和經驗啟示。

農業農村部政策與改革司司長趙陽說,這三個地方就是全國58個試驗區的縮影。下一步,新時代農村改革試驗區將傳承和發揚“大膽試、大膽闖”的改革精神,用更大勇氣、熱情和決心,為新一輪農村改革探索新路子、提供新動能、增添新活力。

全省首個“防貧保”項目在盤州市實施

解決貧困群眾后顧之憂

2019年6月6日,盤州市與中國太平洋財產保險股份有限公司六盤水中心支公司簽訂了“防貧保”項目協議,由盤州市政府出資1000萬元作為保底保費,為退出貧困縣后因病、因災等致貧、返貧的貧困邊緣群眾投保,依托保險主業探索脫貧防貧新模式,解決新問題,確保貧困群眾持續增收、穩定脫貧,成為貴州首個率先實行防止各類非貧困戶致貧返貧的特色保險產品的地區。

因工作成效明顯,同年12月6日在安順市平壩區召開的全省已脫貧退出縣鞏固提升脫貧攻堅成果現場推進會上,盤州市圍繞建立“三變+產業帶貧機制”作了經驗交流發言。

貴州省支持六盤水建設產業轉型升級示范區

“三變”改革列入其中

2019年8月26日,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行等五部委下發《關于進一步推進產業轉型升級示范區建設的通知》,支持六盤水創建全國第二批產業轉型升級示范區。

隨后,省發展改革委等五單位印發《貴州六盤水產業轉型升級示范區建設方案(2019—2025年)》,把深化“三變”改革作為示范區重點探索示范領域,要求在產業轉型升級和脫貧攻堅緊密結合上作示范,積極探索城市、企業“三變”改革路徑、平臺和載體,建立工商資本下鄉通道的體制機制,促進城鄉和工農“資源、資金、技術”等要素有序流動、互促共享。

水城縣扶貧產業園經驗入選全國扶貧典型范例

成為貴州第二例入選經驗

2019年10月14日,在全國扶貧日產業扶貧論壇上,農業農村部、國務院扶貧辦聯合印發《全國第二批產業扶貧典型范例》,水城縣扶貧產業園經驗入選。這是繼2017年黔西南薏仁米產業扶貧經驗入選第一批典型范例以來,貴州經驗再一次入選全國產業扶貧典型范例。

水城縣扶貧產業園以“三變”改革為引領,充分整合土地資源入股、管理技能入股、種植技術入股、整合資金入股,讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、貧困群眾富起來。截至目前,產業園共有3.14萬畝村集體土地、15.29萬畝承包地實現資源變資產,4.72億元各級財政資金、580萬元村集體資金、9.46億元社會資金實現資金變股金,3.32萬戶、13.28萬人實現農民變股東。累計帶動5295戶16763人脫貧,占全縣脫貧人口的26.17%。

“三變”經營主體上榜國家級龍頭企業

實現我市“零”突破

2019年11月,全國第六批農業產業化國家重點龍頭企業名單出爐,全國共有300家企業入選,六盤水市農業投資開發有限責任公司(以下簡稱市農投公司)榜上有名,這標志著我市國家級農業龍頭企業實現“零”的突破。

我市在“三變”改革中大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式,緊盯質量效益,強化經營主體培育,打造產業發展的主力軍,帶動農戶持續穩定增收。

作為“三變”引領型經營主體的市農投公司,通過“三變”改革,結合產業扶貧,在實施項目帶動農戶7181戶28873人,實現戶均增收4379元的同時,也培養了一大批懂技術、會管理、善營銷的農業產業管理人才和技術人才。

此外,同年6月,盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社入選全國農民合作社典型案例,是貴州省唯一入選的農民專業合作社。12月6日,盤州市又入選全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位。


凡是過往,皆為序章。時間是奮斗的尺度,是筑夢的空間。展望2020,前進的道路上,還有許多機遇需要搶抓、還有許多困難需要克服、還有許多命題需要探索,我們將鉚釘目標任務、銳意攻堅克難、全力闊步向前,加快打造“三變”改革升級版,讓更多老百姓共享改革發展紅利,如期實現全面小康,為開創“百姓富、生態美”的多彩涼都新未來作出時代貢獻。


附 件:AttachmentPh
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